Как летать с дроном, чтобы ничего за это не было?

Сегодня мы затронем очень интересный, одновременный щепетильный, волнующий многих вопрос. Использование беспилотных летательных аппаратов сегодня — это и целое развлекательное направление с любительской и коммерческой съемкой, пополнением семейных фотоальбомов впечатлениями от встреч, поездок, путешествий, это стремительно развивающийся промышленный сегмент с сельскохозяйственными обработками, геодезическими изысканиями, инспектированиям ЛЭП, проверками промышленных объектов. А еще это сложные процедуры регистрации дрона, разрешение на полет и использование воздушного пространства, вместе с тем растущее количество неправомерного, незаконного использования. Проблем с законом никто не хочет, но в таких случаях они неизбежны. Как этого избежать, как не нарваться на конфликт с соседями за городом и как безопасно использовать дроны, расскажем в новом материале.

Почти 10% владельцев квадрокоптеров признаются, что приобрели аппарат, чтобы подглядывать за соседями, искать и собирать компромат и “хайпить”. То есть разводить шум, ажиотаж, скандал вокруг чего-то или кого-то. Еще 12% пользователям беспилотник нужен для пополнения семейных альбомов, 22% — для развлечения, 44% — для создания контента в социальные сети и на личные сайты. Оставшиеся 24% ориентированы на заработок и развитие промышленного сегмента с помощью дронов. Удивительная на первый взгляд статистика, особенно с наличием десяти процентов людей, которые ориентированы как раз на неправомерное использование летательных аппаратов. Но так ли это на самом деле?

Осторожно, дрон

Так устроена психология человека, что если в небе они видят подозрительный объект неизвестного назначения, то значит скорее всего он намерен нанести урон, вред, спровоцировать, разозлить, и еще массу всего. К тому же многие знают, что дроны — это такая летающая штука, которая снимает все на камеру. Кому хочется быть отснятым и потом выставленным в Сеть на всеобщее обозрение? Правильно, никому.

Но если с точки зрения государства, дроны полностью защищают людей от внезапных “налетов”, к тому законы никто не отменял, то люди никак не защищены. Давайте разберем подробнее.

Еще в 2019 году Госдумой были приняты изменения в законодательство в части предотвращения использования беспилотных воздушных судов в противоправных целях. В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации, любой дрон, коптер или авиамодель считается беспилотным воздушным судном (БВС), а тот, кто управляет им — внешним пилотом. Согласно статье 33 действующего воздушного законодательства, любые беспилотные гражданские воздушные суда весом от 250 грамм до 30 кг, ввезенные в РФ или произведенные в стране, подлежат обязательному учету. На это отводится 7-дневный срок с момента приобретения аппарата. Регистрации подлежат все устройства весом более 30 кг. Также для управления таковым требуются сертификат летной годности и свидетельство внешнего пилота.

Пройдемся кратко: независимо от типа дроны делятся на три категории по максимальной взлетной массе.

До 250 грамм. Эти устройства не требуют регистрации, но ограничения на полет для них действуют те же, что и на другие аппараты. Пример беспилотника: DJI Mini 2 весом 249 грамм.

От 250 г до 20 кг. Такие устройства нужно ставить на учет в Росавиации в течение 10 рабочих дней с момента приобретения. Примеры популярных моделей включают в себя DJI Mavic 2 Pro, DJI Air 2S, DJI FPV Combo.

От 30 кг дроны приравниваются к коммерческим, промышленным. Они обязательно должны быть поставлены на учет, зарегистрированы и быть внесены в реестр гражданских воздушных судов вместе с самолетами, вертолетами, автожирами, воздушными шарами и другими летательными аппаратами. Также пилотам нужно получить разрешение на ИВП, полис страхования гражданской ответственности, сертификат летной годности и свидетельство внешнего пилота. Здесь можно посмотреть модели, которые уже включены в реестр. Среди них DJI Agras T16, Agras T20 и другие.

Заявление о постановке на учет принимает Федеральное агентство воздушного транспорта, или Росавиация. Заявление можно подать с помощью сервиса Госуслуги или отправить письмо в ответственный орган “Почтой России”.

Непосредственно для полетов предусмотрено разрешение на использование воздушного пространства, которое выдает Зональный центр Единой системы организации воздушного движения (ОрВД), а также полис страхования гражданской ответственности.

За незаконное использование, полет беспилотника предусмотрен штраф для физических лиц до 50 тысяч рублей, для юридических — до 300 тысяч рублей (ст. 11.4 Кодекса об административных правонарушениях). Если по неосторожности нанесен вред здоровью предусмотрен штраф 2500 тысячи рублей для физлиц и 100 тысяч рублей для юридических. Уголовная ответственность грозит за тяжкий вред здоровью или смерть человека. Также до двух лет грозит нарушителям за полеты над государственными, военными объектами, строго засекреченными и получение информации, составляющей государственную тайну.

Также в 2019 году был принят закон, наделяющий сотрудников силовых ведомств правом перехватывать сигналы дистанционного управления, повреждать дроны и даже полностью уничтожать.

Первый коптер на деревне

Полеты над городами федерального значения, в том числе Москвой, Санкт-Петербургом, Севастополем запрещены. И хотя если вы не планируете ничего противозаконного, а просто поснимать Собор Василия Блаженного, Воробьевыми горами или Москва-сити, разрешение получить, конечно же, можно, но крайне сложно. Разрешение на использование воздушного пространства в таком случае потребуется из регионального управления ФСБ, это кроме всех тех, что необходимы выше (согласно п. 49 Постановления Правительства от 11.03.2010 № 138 и приказу Минтранса России от 24.07.2020 № 254). На практике такие разрешения практически не выдают, только для решения оперативных задач в интересах государства, проведения поисково-спасательных работ и работ по оказанию помощи при ЧС.

Строго запрещены над аэропортами, парками и заповедниками, стратегически важными государственными объектами, тюрьмами, военными объектами и в других специальных зонах, которые отмечены на карте. Для полетов над промышленными объектами необходимо получить разрешение от собственников территории или организации.

А как быть с полетами за городом, если по карте зона относится к открытым, разрешающим полеты? Представим ситуацию: вы с семьей и компанией друзей поехали за город, наслаждаетесь летним солнцем, жарите шашлыки, кто-то из ваших друзей купается в бассейне, а кто-то загорает на травке. И вдруг словно из ниоткуда над вашим участком пролетает неопознанный объект. Вы оборачиваетесь, поглядывая в его сторону, не придавая этому никакого значения. Но внезапно он снова пролетает мимо вас, возвращаясь к соседскому участку, продолжая кружить поблизости с вами.

Этот неопознанный объект является беспилотным летательным аппаратом, который снимает живописные места рядом с вами, а владелец этого чуда-техники совершенно не подозревает, что может как-то навредить вам этим устройством. Но вот незадача для того самого хозяина квадрокоптера, когда мирно жарящие шашлыки соседи приходят на разборки, а по деревне расходятся слухи, что он шпионит за соседями. Что делать владельцу дрона?

В первую очередь, вы должны помнить, что полеты над частной собственностью запрещены. Для этого необходимо получить разрешение собственника жилья. Можно договориться и по-мирному, то есть предупредить заранее, что вы намерены запустить беспилотник в небо для съемки, а также упомянуть, что устройство с камерой может пролететь над участком и даже случайно заснять соседские встречи. Если у вас нет цели сбора конфиденциальных данных, вам нечего боятся. Но по-человечески предупредить людей о съемке вы обязаны. По меньшей мере это украсит вас как добропорядочного гражданина, по большей — избавит от разборок, беседы с полицией, штрафов или разбитого вдребезги дрона.

Имеют ли право соседи сбить ваш беспилотный летательный аппарат, спросите вы. И да, и нет. С одной стороны сбитый рогаткой, палкой, арбалетом квадрокоптер может стать причиной подачи собственником устройства иска о намеренной порче имущества. В дополнение этому даже имеется статья 167 УК РФ “Умышленное уничтожение или повреждение имущества”. Так, при повреждении дрона стоимостью более 5 тысяч рублей над территорией, где полеты не запрещены, возможно возбуждение уголовного дела. Если владелец летательного аппарата докажет свою правоту, то сбившему судно гражданину будет грозить штраф до 40 тысяч рублей.

Может быть и другой вариант. Если вы подали иск на поврежденное имущество, но при том ваш сосед приведет доказательства того, что вы летали над чужой собственностью, ваше же заявление в суд может обернуться против вас. И тогда вы нарветесь на штраф. Поэтому важно помнить, что судебные разборки ни к чему хорошему могут не привести и скорее всего так и будет, а договариваться лучше на берегу, пока вы с соседом еще не стали друг другу врагами. Все-таки порой ближний сосед лучше дальней родни.

Законом не запрещено, да еще и над вашей собственностью!

Вы все верно прочли в заголовке. Действительно, порой эти самые дроны могут вполне законно летать над вашей частной собственностью. Такими полномочиями наделен Росреестр. С помощью коптеров они контролируют использование участков по назначению, отслеживает самовольное занятие земель и неиспользование земель для жилищного или иного строительства.

Например, собственник приобретает участок с назначением согласно выписке из ЕГРН “земля населенного пункта” и использованием с целью “ведения огородничества”, а вместо этого организовал автостоянку и сервис, базу отдыха, гостиницу или прокат лодок и иного оборудования, то земля таким образом используется незаконно. Коммерческая деятельность подразумевает оформление земли по другим правилам, а также требует уплаты налогов с собственника. Если будет доказано, что земля используется не по назначению, собственнику грозит штраф и перевод на земельный налог по ставке 1,5% вместо 0,3%.

В Московской области программа с внеплановыми проверками с дронами уже стартовала, вскоре ожидается, она будет действовать на всей территории России. В 2020 году с помощью беспилотников было обследовано более 8,5 тысячи земельных участков, выявлено 841 нарушение, следует из релиза Росреестра.

В случае, если собственник намеренно сбил посторонний летающий объект над своим участком, а это окажется беспилотник Росреестра, доказать свою невиновность будет крайне проблематично. Хотя на самом деле вина может равно лечь как на ваши плечи, если вы действительно нарушаете правила использования земли по назначению, а также инспекторов Росреестра, которые не предупредили вас о том, что будут запускать дроны над вашим участком. Но вы вряд ли докажете вину ведомства…

Полеты в городе, за городом, промышленные инспекции

Теория в целом ясна. В городах летать запрещено, для этого требуется специальное разрешение территориального органа ФСБ или местных органов самоуправления, а также постановка на учет вашего судна и разрешение на использование воздушного пространства из ОрВД. Для полетов за городом в целом разрешения не нужны, если вы летаете в зонах, допускающих полеты, не нарушаете правила высоты, дальности полета, а также имеете на руках разрешение от собственников соседних участков, над которыми вы летаете. Последнее — это использование БПЛА в промышленных целях, например, если вы осуществляете сельскохозяйственную деятельность.

В первую очередь стоит отметить высокую эффективность использования дронов в промышленных целях. Беспилотники используют крупнейшие энергетические компании, такие как ПАО “Газпром нефть”, “Россети Центр” и “Сибирская генерирующая компания”. Применение же такой высокотехнологичной техники не только сокращает сроки обмерных работ более чем в четыре раза, но и позволяет обеспечить точность измерений, близкую к 100%, отмечает начальник Департамента капитального строительства Дирекции по закупкам и капитальному строительству «Газпром нефти» Сергей Гуреев. С помощью дронов компании проводят мониторинг сетей с целью выявления перегревов, аварийных ситуаций, выявляют отклонения от графика проводимых работ, проектных положений элементов опор и конструкций, коррозии, деформации, обрывы проводов, наклон опор, подтопления, нарушения покрытия объектов энергетической инфраструктуры и нарушения охранной зоны. Также проводятся плановые инспекции объектов, линий электропередач. Информация с дрона оперативно поступает на пульт управления и компьютер, где программный комплекс готовит отчет и рекомендации о необходимых проверках или ремонте электрооборудования. Работы выполняются в разы быстрее, нежели традиционными человеческими силами с привлечением оперативной группы и наземного оборудования. Кроме того, это повышает безопасность при работе на электростанциях и значительно снижает затраты.

Дроны неприхотливы, они не требуют особого ухода, эксплуатации. И единственное важное, что необходимо от производств, — это подготовка или переподготовка сотрудников для управления БПЛА.

Наиболее привлекательными и востребованными сегодня для беспилотников также являются сельское хозяйство, поисково-спасательные работы, нефтяная и горнодобывающая отрасли. Их также привлекают в строительный сектор, где они обеспечивают мониторинг и инспекции на объектах.

Что же касается законодательной части, здесь она неизменная по отношению к специализированным промышленным мультикоптерам.

Как сделать, чтобы у нас все это было и нас за это ничего было?

Давайте же поднимем наши космические бокалы… то есть дроны в небо и станем немного добрее к окружающим нас людям. На самом деле использовать беспилотники для личных целей очень просто. Нужно помнить простые правила, не подниматься слишком высоко над объектами, и тем более соседями, не снимать гигантские площади, если в пределах вашей видимости загородные участки, не летать в зонах, где это запрещено, и с уважением относиться к интересам других. С соседями всегда можно договориться, чтобы потом вдруг не возникало конфликтов. Государство же призывает соблюдать действующие законы, к тому же сейчас это максимально просто. Подать заявку на учет или регистрацию беспилотника стало проще и быстрее с помощью Интернета, а разрешения чаще всегда выдают, если вы порядочный гражданин и не намерены нарушать действующие правила.

Что хочется сказать напоследок? Беспилотные летательные аппараты подарили нам огромные возможности, открыли множество направлений для реализации себя, своих идей и желаний. Возможно, попробовав раз подняться в небо, увидеть мир с высоты птичьего полета, вы больше не сможете отказаться от этого. Летайте с удовольствием! Используйте свой творческий потенциал и реализуйте себя.